12月13日，2025-2026中国经济年会召开 ，主题为“贯彻落实中央经济工作会议精神 ，以高质量发展为‘十五五’开好局 ”。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，国家发展改革委副秘书长肖渭明 ，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣发表演讲 。
韩文秀：明年还将根据形势变化
出台实施增量政策
韩文秀表示 ，做好明年经济工作，要坚持稳中求进，提质增效 ，加大逆周期和跨周期调节 ，切实提升宏观经济治理效能 。去年9月26日中央政治局会议以来，先后出台实施了一系列政策措施 ，明年还将根据形势变化出台实施增量政策。要协同发挥存量政策和增量政策的集成效应 ，推动经济稳中向好 。市场经济很大程度上是预期经济，要健全预期管理机制 ，做好经济宣传和舆论引导 ，及时回应市场关切，有效提振社会信心 。
具体而言 ，韩文秀表示 ，要继续实施更加积极的财政政策。要保持必要的财政赤字 、债务总规模和支出总量。既着眼当前，用好用足政策空间 ，也为应对未来风险留有余地 ，确保财政可持续 。现在一些地方财政困难，要建立健全增收节支机制，增强地方自主财力 ，兜牢基层“三保 ”底线 。要优化支出结构 ，强化国家重大战略的财力保障，推动更多资金资源投资于人 ，统筹用好政府债券资金 ，更加注重惠民生 、扩内需、增后劲。要主动靠前发力，提高资金使用效率 ，推动尽快形成实际支出和实物工作量 。要严肃财经纪律 ，坚持党政机关过紧日子 。
同时，继续实施适度宽松的货币政策。中央经济工作会议强调 ，要把促进经济稳定增长 ，物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 ，保持流动性充裕 。促进社会综合融资成本低位运行 ，使社会融资规模 、货币供应量增长同经济增长 、物价总水平预期目标相匹配 。要着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融 、养老金融 、数字金融五篇大文章，加力支持扩大内需、科技创新 、中小微企业等重点领域 ，提升金融服务实体经济的质效。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。
此外 ，要增强宏观政策取向一致性和有效性，强化系统观念 ，将经济政策和非经济政策 、存量政策和增量政策 ，纳入宏观政策取向一致性评估，加强财政政策与金融政策协同 ，改革举措与宏观政策协同 ，确保各类政策措施同向发力，形成合力 。
肖渭明：加快出台实施首发经济、赛事经济 、
电子商务 、“人工智能+消费”等领域提振消费的政策
肖渭明表示 ，要全方位扩大国内需求 ，深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制 ，加快出台实施首发经济、赛事经济 、电子商务 、“人工智能+消费 ”等领域提振消费的政策 ，大力发展银发经济和冰雪经济，用好中央预算内投资、超长期特别国债 、新增地方政府专项债券 、新型政策性金融工具等，扩大有效投资。
要加紧培育壮大新动能 ，制定一体推进教育科技人才发展的方案 ，强化企业为主导的产学研用协同攻关 。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，继续推进重点产业提质升级 ，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 ，发展先进制造业集群，全面实施“人工智能+ ”行动 ，完善低空经济产业生态 ，实施新技术、新产品、新场景 、大规模应用示范系统 。
要深入扩大高水平对外开放，进一步拓展中间品贸易。培育服务出口新增长点 ，引导外资更多投向先进制造 、现代服务、高新技术 、节能降碳环保的领域 ，扎实推动共建“一带一路”高质量发展，研究一批扩大自主开放单边开放的新举措。以海南自贸港全岛封关为契机 ，不断完善政策制度体系 ，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大和丰富高标准自由贸易区域网络 。
要以“双碳”为引领，加快推进全面绿色转型 ，实现碳排放总量和强度双控制度 。从明年开始 ，有力有效管控高耗能高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 ，完善资源总量管理和全面节约制度 ，加快化石能源清洁高效利用。
王一鸣：2026年经济发展面临四大机遇
王一鸣表示，2026年经济发展面临四大机遇：一是我国会在产业发展 、科技创新、基础设施建设 ，特别是新型基础设施建设 、公共服务等领域展开一系列布局；二是我国完整的产业链优势 ，人才资源优势；三是将实施更加积极有为的宏观政策，地方化债逐步推进将提高地方政府支出能力 ，有利于国家宏观政策落地 ，此外，美联储降息为货币政策提供了一定空间；四是微观主体资产负债表正在改善 ，高科技板块积累了一定的财富效应 ，有利于改善居民和企业的资产负债表 。
王一鸣认为，在扩大内需方面，要重点发展服务消费 ，提供差异化供给 。同时 ，要继续稳定房地产市场，稳定预期。
（文章来源：中国证券报）
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